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考慮初選開戰後遺症難解 出訪前蔡英文陷入沈思..
賴清德先聲奪人，讓蔡英文進退維谷，領表，表示開戰，不領表，要怎麼走下台階？（圖片來源／信傳媒編輯部）
賴神的威力似乎沒有隨著他卸任行政院長而消退，18日甫宣布參加黨內總統初選，國內各大媒體紛紛大篇幅報導，光芒完全掩蓋已席捲數月的韓流，尤其賴清德特別點名韓國瑜，認為韓國瑜是百年難得一見的政治奇才，才能在短時間內得到最大支持，期待兩人進行一場君子之爭，帶領台灣往前走。
蔡英文將出訪南太友邦，領表時間成關鍵
賴清德還未贏得初選，就期待再來一場「清流」與「韓流」的正面對決，東華大學教授施正鋒18日在一場座談會上提到，目前民進黨進黨鐵票有4成左右，國民黨則有3成，若是由賴清德取代蔡英文與藍、白勢力對決，可以將國民黨的票壓低到2成出頭，甚至可以邊陲化柯文哲，與韓國瑜一較高下，贏面最大。
蔡英文昨日則是未對外表達意見，總統府發言人張惇涵出面表示，對總統來說，現在最重要的事情，就是各項國政的順利推動，至於黨內初選，蔡總統將會按照既定規劃在出國前完成登記。這個禮拜，總統將以出訪太平洋友邦為工作重點，全力為台灣在國際發聲。
本周四（21日）即將出訪太平洋友邦帛琉、諾魯，並赴馬紹爾群島參加首屆太平洋婦女領袖聯盟會議，共為期8天。而民進黨總統初選領表期間是18日至22日，換句話說，蔡英文在出訪前只剩下2天的領表時間，若她有意爭取連任，在她不在國內時委由他人代為領表，氣勢與意願將被打上問號。
卓羅黨中央表明，沒有現任優勢這回事
據指出，在賴清德的「驚天之舉」後，英系人士也隨即互通有無，由於各方對於賴清德的參選並非是勸退，而是「希望大家好好坐下來協調」；問題是，蔡英文是現任總統，在黨內的潛規則裡，一向有所謂的「現任優勢」，雖然她民調不高，但在2016年獲得689萬選票，環視黨內依然無人能敵。
只是，蔡英文卻似乎被迫要與賴清德及各派系協調，而不是賴清德及各派系去面見蔡英文會商，頗有不把蔡英文放在眼裡的感覺。再者，回神後的黨中央，黨主席卓榮泰說，任何一個人有心為台灣的尊嚴與安全，要參與黨內的提名程序，民進黨都歡迎，卓亦強調，他不會去等、去勸，也不會拒絕任何一個人。
民進黨秘書長羅文嘉表示，對於賴清德登記初選，持正面看待，這證明民進黨是一個民主的政黨；他還保證兩件事，一是中央黨部的黨務中立，二是維持總統初選提名過程中，理性公平的競爭。
卓榮泰指出，依黨內初選程序，在登記後還有協調時間，黨內將組織協調小組，探詢各方的意見，包括電視政見會要如何進行等，都會在協調中完成。顯然地，從卓羅的談話，黨中央已無「現任者優勢」的立場，對蔡英文而言是殘酷的事實。
開戰或下台，小英正在沉思？
消息指出，因賴清德無預警地投入初選，造成縣市長、立委、地方議員將被外界與媒體要求表態，黨內即使沒有分裂，但選邊站勢不可免。尤其有部分挺英派群情激憤，表示若賴清德出線，將不再票投民進黨，未來「英粉」的流向如何，值得觀察。
據了解，蔡英文對黨內及支持者可能出現的裂痕感到憂慮，如果她的低支持度導致民進黨難以繼續執政，並非沒有協調空間；若要初選到底，只會造成綠軍更難以彌補的傷痕，不僅對總統大選有影響，還會波及到立委選舉，甚至總統初選的後遺症，會延燒到立委初選。因此，雖然賴清德拉抬綠營一波士氣，卻也不能說沒有後顧之憂。
蔡英文什麼時候去領表，是一個關鍵，賴清德先聲奪人，讓蔡有點進退維谷，領表，表示開戰，不領表，要怎麼走下台階？而不論領表與不領表，都會有支持者不滿意，民進黨有沒有想到後續如何處理、或是只要祭出「神主牌」就能在大選輕舟過萬重山？此時的小英，也許還在沉思中？
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瘋露營 業者求政府協助變更遊憩用地 農委會重申「農地農用」
發表日期 2018/03/30 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年3月30日台北訊，賴品瑀報導
「現階段要讓大家失望了，我們沒有能力處理土地問題。」觀光局技術組組長黃勢芳面對滿座露營場業者，強調依照目前的法規，林業用地、農牧用地無法就地合法露營場，雖然觀光局深知業者最期待政府能協助處理這個困境。
近年露營活動「超夯」，但失控增長的露營場，目前已達2000個左右，讓親近自然反成破壞山坡地的憾事，面對社會開始關注並要求管制，業者也喊冤表示想要合法只是「無法可守」、「無主管機關」。行政院2017年11月已要求訂定管理要點，為此，陳曼麗等立委30日下午舉行露營場管理公聽會。
30日陳曼麗、鍾佳濱等立委舉行露營場管理公聽會，數十位業者到場關注。賴品瑀攝。 露營場目前無主責機關 權責、法條散落各機關
2017年11月政府各部會對露營場曾進行一波盤點，並在今年1月公布。內政部提出約1,485筆位於非都市土地，約272筆位於都市土地。非都市土地中，約1,109筆位於農牧用地、179筆位於林業用地。農委會則表示14筆位於國土保安用地、12筆位於保安林地、25筆位於特定水保區、62筆位於土石流潛勢區。31筆為合法附設露營設施之休閒農場、64筆為違法休閒農場。
財政部表示有453筆已有稅籍登記，43筆露營區使用國有非公用土地清冊中，19筆有合法使用權。經濟部指出95筆已辦理商業登記，227筆位於山崩與地滑地質敏感區。
目前露營場面臨沒有主管機關、管理權責與法令散落各機關的狀況，各界因此出現訂定露營專法的聲音。觀光局表示，今年一月展開「露營場土地使用申請流程圖」及「露營場管理要點草案」的修正，並盤點露營場地需符合都市計畫法、區域計劃法等土地管理法規。
黃勢芳表示，管理要點草案已經完成，就待報行政院後上路，未來也會指定各縣市設置「單一窗口」，或由觀光部門主責。
至於專法，目前並非無法可管，而是落實執法與否的問題，例如侵占國有土地有《國有財產法》、國有河川地有《水利法》、土地使用管理有《都市計畫法》、《區域計畫法》、濫墾濫伐《森林法》、《山坡地保育利用條例》、《水土保持法》等。再多增加法令，恐怕對露營發展也是不利影響。 業者盼協助變更為遊憩用地 「休閒農場」門檻高
尋求合法的業者大多期待政府能協助將用地變更為遊憩用地，其中又以變更農牧用地的需求為大宗。
雖然政府機關也提出部分輔導成功的案例，但「你位在不對的用地上，申請時縣市就會直接的駁回。」黃勢芳也明確表示，用地分類不對，其他後續都不可能取得合法。而土地用地的部分，權限在其他的平行單位上，目前觀光局實在「無能為力」。
內政部則表示，若要進行用地變更需要由「露營設施」的「目的事業主管機關」出面，不過觀光局表示，只有「露營活動」的推廣、輔導及協助是觀光局負責，場地管理、安全規範及土地開發行為等，由各目的事業主管機關本於權責辦理。
在土地使用管理上，屬於「農牧用地」者，要開闢露營場只有走「休閒農場」一途，但農委會副處長蘇夢蘭也強調，農地有農用的目的，休閒農場的設置必須符合《農業發展條例》，一定要以一級農業為基礎，與本質是遊憩事業的露營場並不同。
雖然休閒農場得申請設置包含露營設施等22款休閒農業設施，但是依據農業發展條例對休閒農業的定義，必須結合農業生產與經營、農村文化及農家生活，提供國民休閒、體驗的農業經營。
即便休閒農場資格到手，仍會每年定期查核，業者不能自行變更規劃，否則面臨處6萬元以上30萬元以下罰鍰，不但可以按次分別處罰，若情節重大者，更渴廢止許可登記證。
目前取得休閒農場許可登記證者共有412場，其中有露營設施者有36場。雖然農委會表示，在2017年1月至2018年2月底之間，曾輔導8場休閒農場露營設施合法化。不過業者則批評申請為休閒農場成本太高，且申請流程曠日廢時，普遍表示意願不高。
此外，農委會表示在林地方面，森林遊樂區可以規劃為露營場，但林業用地目前依法不可以做其他用途，國有、公有林地也不能佔用，否則屬竊佔國土。
立委鍾佳濱回顧過去屏東縣政府時的經驗，指出過去如土雞城、滑翔翼、大腳車隊、溯溪等，都是曾經風行一時，面對展開管制後，必定成本就會提高。未來要走向集中管理或是分散，也還有待討論。但他認為，也許可以先從國家公園中屬遊憩用地的部分展開試行。例如加強輔導業者、社區培力，例如以導覽人員來規範使用者的行為，讓露營走向「享受山林之美但不破壞山林」的休閒。 延伸閱讀
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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
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