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賴清德院長的高度又增加了
文／黃麒儒（大學兼任助理教授）
上週六立委補選剛過，第一個工作日賴清德院長就給台灣政壇丟了一個震撼彈，正式領表參選民進黨總統初選。當然，來的這麼快很多人措手不及，所以沒有萬人擁戴、人聲鼎沸，或是各大老、議員、支持者排排站高喊凍蒜。這可以看出賴清德在處理這個議題的成熟度，但除此之外，賴還表達了什麼？
爭 是為了更大的目的
賴清德在蔡英文總統任內登上閣揆的位置，到目前為止仍然是蔡英文執政最久的行政院長，所以如果賴清德爭取提名，是對蔡英文施政不信任，那顯然是自打嘴巴，所以這不是賴爭取提名的理由。其實賴清德爭取提名的理由，隱含在他的參選聲明裡面，就是爭取民進黨內主張台灣獨立的聲音能被聽見，對象不只內部的獨派，也包含中國跟世界各國。
蔡英文取得美國高度的信任，完全奠定在她穩定不躁進的作為上，亦即一直被獨派購併的「維持現狀」。但是，台灣陸海空軍接連都買到強大的新式武器，包括M1戰車、F16V，以及潛艦國造的關鍵設備與技術協助等，這些都證明所謂的維持現狀實質上並不是原地打轉，甚至可以說是邁向堅定的實質獨立。
但蔡英文的不躁進作為有一個明顯的缺點，就是不能突顯台灣以及民進黨內主張台灣獨立的聲音。換句話說，蔡英文等於在談判上自我限制了一個重要選項，這種情況就需要國內或黨內，能夠有份量十足的台獨派出來競爭大位，為台灣或蔡英文未來四年對中國的戰略調整預留空間。這是賴清德參選最重要的意義。
另外，賴清德以台灣主權維護之名來參選，也為台灣獨派尋求一個新共主提供契機。由賴在民進黨內部參選最為合適，原因在於，這個台灣獨派的共主必須是有代表性又有誠信的人，能夠集結獨派的支持而又能在萬一失敗的時候，坦然接受初選結果。這是賴清德參選的意義之二。
因敗選扛起責任 一口真氣化作高度
看起來這麼臨時、突然的決定，其實不臨時也不突然，如果關注政治新聞就會嗅出在316立委補選前，賴清德就說過投票後會說明動向。
我們退一步，拉高到總統的格局來看明年的大選，如果2020總統參選人有三組：其中一組主張中華民國台灣維持現狀、一組主張跟中國簽和平協議默認一國兩制、一組主張兩岸一家親打迷糊仗。選舉結果無論誰當選，國際看起來就是「台灣中間偏統」，因為，很有可能的情況是得票率「一國兩制+兩岸一家親」比較多。如果是這種結果，我們要美國要怎麼幫忙？中國又會在國際上怎麼做文章？
所以賴清德參選，把台灣執政黨的主張與立場對國際完整公開，這是好事。因為這是執政黨的內部競爭，即便賴清德沒有出線，他仍然是把「英派」推向「英鷹派」，因為幫蔡英文對外戰略空間變大。如若賴清德贏了，那更表示「清鷹派」的崛起，這是台灣另一種主流聲音的展現。因此，無論最後蔡賴如何競爭合作，都代表台灣人強力主張台灣主權的聲音，這是對中國習近平主席年初對台灣公然伸手干預的企圖，所做的最強力反擊。
這看似突如其來參選背後的深思遠慮，可以看出賴清德院長的高度又更上一層樓了。
原文連結：http://bit.ly/2W42sXy
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廣設非營利幼團 地方政府搶中央錢
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】「地方政府為了省錢，把增設非營利幼兒園當成主流，忽略增加最有品質保障的公幼。」國民黨立委柯志恩21日在立法院指出，因中央補助9成給地方廣設非營利幼兒園，竟發生地方為省錢，寧願把公幼改隸成非營利幼兒園。教育部表示，非營利幼兒園和公幼都是推動教保公共化的選項，但不樂見發生因改隸而犧牲公幼教師工作權等情事，將持續與地方政府溝通。
政府投入81.6億經費推動教保公共化，目標4年增加1000班，並以「非營利為主，公幼為輔」，由中央補助9成給地方政府廣設非營利幼兒園。但柯志恩指出，此政策導致地方政府把增設非營利幼稚園當作主流，忽略家長想要的其實是品質最有保障的公幼，「只因為對地方政府而言，增設非營利幼兒園比增設公幼更省錢、省事。」
柯志恩進一步說明，目前公幼佔全體幼兒園比例的3成，高雄市最低僅23％，以101至104學年增加的班級數來看，新北市增加216班最多，其次為台北市增加128班，高雄市則敬陪末座，僅增加8個班，還只是從半日班變成全日班，實際上並沒有增加任何公幼數量。
她舉例，屏東縣自107至109學年，公共化幼兒園的比例雖然從32％成長到40％，但地方政府為了節省預算支出，讓不少公幼被改成非營利幼兒園。柯志恩擔憂，在地方財政考量下，未來是否會發生「每開一間非營利幼兒園，就關一間公幼」的情形，無助公幼班級總量成長。
教育部國教署長邱乾國回應，政府推動教保公共化，增設非營利幼兒園和公幼都是選項，總供應量不希望有所取捨，「但考量因地制宜，原來的公幼經過評估後，認為比較適合做非營利幼兒園，的確可能因此改隸，若因此影響到家長選擇權或教師工作權，的確不妥當，這部分將與地方持續溝通。」
全教總理事長張旭政受訪時感嘆說，地方政府採「挪移」的作法，把原本的公幼搬到偏遠地區，並在原處設立非營利幼兒園，這是基於地理位置方便，增加民間團體接辦的誘因。「雖然現在還不至於『開一間非營利幼兒園，關一間公幼』，但仍擔心若偏鄉地區學生減少，公幼恐怕會直接關門，出現非營利比公幼還多的趨勢。」
張旭政說，非營利幼兒園的課程不像公幼有一定的規範，教師薪資也比公幼低一萬元左右，品質參差不齊，他建議，「政府可以鼓勵設立非營利幼兒園，但最後還是要走回廣設公幼正途。」
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