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5月 09, 2019

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川普動用否決權推翻國會決議

中國時報【施施╱綜合報導】

美國國會眾議院和參議院最近先後通過決議，叫停川普總統為取得建造邊界牆所發布的緊急狀態令。川普15日首度在任內動用否決權，否決國會兩院決議，維持處於國家緊急狀態。聯邦眾議院議長裴洛西回應稱，眾院將在26日表決，尋求推翻川普否決。

川普15日在白宮橢圓形辦公室簽署否決令，身旁圍繞著執法官員以及因非法移民失去子女的父母。川普表示，他宣布國家緊急狀態是為了保護美國南部邊界的安全。「國會有通過這項決議的自由，而我有否決它的責任。」他說：「這是重大的國家緊急狀態，我們的移民體系不堪負荷，已超過了臨界點。」

在共和黨掌控的參議院，14日有12名共和黨參議員不顧川普勸阻，倒戈與全體民主黨參議員站在同一邊，通過否決川普國家緊急狀態令的決議。眾院在此前已通過反對國家緊急狀態的決議。

這是美國自1976年頒布《國家緊急狀態法》以來，首次出現國會兩院通過決議，叫停總統國家緊急狀態令。這也說明部分共和黨議員並不認同川普單方面動用行政權解決爭議問題的方式。

川普推翻國會決議後，民主黨籍眾議院議長裴洛西立即在推特上稱，川普「選擇繼續違反憲法、國會和美國人民的意願」。她宣稱，眾議院將於本月26日再度表決，爭取推翻總統的否決。不過，兩院都不大可能取得推翻總統否決的2/3多數。

上個月，國會拒絕按照川普要求為修建南部邊境牆撥款後，川普宣布國家進入緊急狀態。在此狀態下，總統可以繞過國會，挪用其他計畫的經費來修建圍牆。

陸上蓋牆隔離、海上聯手出擊美國與墨西哥共組反毒陣線

儘管在移民和貿易議題上爭執不休，美國總統川普仍嚷著在邊界建造「美墨長城」，但《美聯社》29日報導，為了打擊毒品走私，美國和墨西哥打破藩籬，連同哥倫比亞共和國，在東太平洋沿岸攜手合作，為愈發猖獗的跨國毒品海上貿易開闢新戰線。

US, Mexico team up on new front in drug war https://t.co/ySsiItliPu pic.twitter.com/snpC4eK4hQ
— Military Times (@MilitaryTimes) 2018年3月30日

橫跨太平洋的毒品流通

儘管海上毒品走私並未引起立法者注意，川普（Donald Trump）心心念念的都是在長達3200公里的美墨陸地邊界建隔離牆，但事實上每年由海岸防衛隊截獲的古柯鹼數量是陸地邊境的3倍之多。光是在去年，美國海岸防衛隊（USCG）就緝獲了超過20萬公斤的古柯鹼，總價值超過60億美元（新台幣1740億元），並將600多名嫌疑犯帶回美國進行起訴。但是由於資源有限，防衛隊在太平洋上攔截的毒品只佔總數的25%。

越來越多的毒販轉由海路運輸貨品，透過漁船、小艇、貨船甚至自製潛水艇，將毒品從哥倫比亞轉移到墨西哥或其他中美洲國家。這些來自南美洲的毒品最終有約20%進入美國，其中絕大多數從海上走私的毒品會先在墨西哥上岸。一艘大船可以裝載18公噸以上的古柯鹼，有關當局表示，希望在這些貨物登陸、被裝上卡車，在美墨邊境擴散之前，就讓船隻不得其門而入。

美國海岸防衛隊巡邏艇「史崔頓號」（USCGC Stratton）。（AP）

聖地牙哥大學（University of San Diego）政治學教授謝爾克說：「隨著越來越多邊境遭到封鎖，我們可以看到販毒組織實際上轉為地下或離岸經營。」此次聯合行動符合川普當初要將來自墨西哥的壞傢伙（bad hombres）趕出美國的選舉承諾，同時墨西哥總統潘尼亞涅托（Enrique Pena Nieto）也承認組織犯罪行為在該國國內相當嚴峻，墨西哥亟需協助。但謝爾克批評，聯合行動可能在過程中侵害人權，過往海岸防衛隊就曾因在無法與律師取得聯繫的情況下，於海上拘留嫌犯而受到詬病。

另一方面，在墨西哥「經濟研究與教學中心」（Center for Research and Teaching in Economics）執教的政治學家夏巴特（Jorge Chabat）則對聯合行動的成效持保留態度，對厭倦於毒品暴力的墨西哥群眾來說，美墨聯合行動可能招致更多負面效應：「當我們越不安全，墨西哥擁有的民族性就越少」。即便如此，他認為美墨合作也只能做到讓販毒情形維持現狀、別再惡化。

Jorge Chabat, a political scientist at the Center for Economic Research and Teaching in Mexico City, said he doubts the combined operation will get much negative reaction from a Mexican public tired of drug violence.“The more insecurity we have, the less nationalism we have in Mexico,” he said.Ultimately, he doubts the joint operation will make much difference.

“This is something they have to do to maintain drug trafficking at the same level, and not allow it to grow,” he said. “That’s the most you can do. You can’t just surrender.”

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