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5月 09, 2019

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來自英國國會議長的突襲！貝爾考擋下《脫歐協議》三度表決：要是內容沒變，不准再投一次

英國脫歐歹戲拖棚，除了至今未能確定脫歐細節，連脫歐期限是不是3月29日也同樣不確定。原本英國首相梅伊要求下議院三度表決《脫歐協議》，好讓她21日帶著具體計畫去布魯塞爾繼續協商，但下議院議長貝爾考18日表示，不可向下議院重複提交「相同」或「大致相同」的議案。言下之意，就是下議院無法再次表決《脫歐協議》，英國媒體普遍認為，貝爾考的表態讓脫歐繼續陷入混亂。

2019年1月29日，英國國會否決首相梅伊與歐盟達成的脫歐協議。（AP）

雖然英國的脫歐步伐始終混亂，不過歐盟方面倒是想要再給英國一點時間。包括BBC與《衛報》都表示，歐盟官員正在考慮設定一個新的脫歐期限，讓英國可以解決目前的脫歐危機。梅伊原先堅持要在3月29日脫歐，但這項目標已被下議院否決，希望延期脫歐；梅伊後來降低標準，希望不要拖的太久，盡可能在短時間內完成脫歐，但貝爾考突然擋下三度表決後，《衛報》認為這個選項的可能性也不大。

接下來怎麼辦？

《衛報》分析，在貝爾考的突襲之後，梅伊21日只能到歐盟峰會要求一個較長的延期時限，這也代表英國必須參加5月份的歐洲議會選舉。即便英國的議員們選上沒多久恐怕就要退出，英國還是要花費1億英鎊來舉辦這場選舉。一個可能的發展是，歐盟領袖同意梅伊的要求，幫忙給一個較長的脫歐期限，然後讓梅伊回國去說服下議院進行《脫歐協議》的三度表決—因為協議內容已經不同。

面對《脫歐協議》無法表決的問題，梅伊政府該如何尋求解套？除了靠歐盟做球配合，英國副檢察總長巴克蘭（Robert Buckland）對BBC表示「英國已經陷入了憲政危機」，他建議唐寧街10號（首相官邸）考慮以激烈手段結束目前的議會會期，這也代表英國將提前舉行國會大選。蘇格蘭民族黨（SNP）的下議院議員柏家輝（Ian Blackford）也認為英國已經出現「憲政危機」，呼籲梅伊立刻與在野黨領袖進行協商。不過也有反對《脫歐協議》的議員們認為議長「幹得好」，認為這樣才能讓大家不滿意的《脫歐協議》進行實質修改。

未來如果真的出現《脫歐協議》的第三次表決，梅伊要如何說服歐盟修改「愛爾蘭邊界保障措施」，尋求執政夥伴—北愛爾蘭民主統一黨（DUP）與保守黨內的「硬脫歐派」勢力支持，更是梅伊政府需要努力的方向。北愛爾蘭與愛爾蘭的邊界問題，始終是《脫歐協議》中的最大爭議，而DUP與保守黨內的「硬脫歐派」一直反對《脫歐協議》，尤其是其中的「愛爾蘭邊界保障措施」：一旦2020年脫歐過渡期結束後，英國與歐盟依舊無法談成自由貿易協定，英國仍可留在歐盟單一市場與關稅聯盟，避免北愛爾蘭和愛爾蘭之間出現「硬邊界」。

DUP雖然作為保守黨的盟友，但對於《脫歐協議》無法投下同意票，因為他們擔心「保障措施」是愛爾蘭政府掌控整個愛爾蘭島的「陰謀」。不過BBC說，DUP現在希望梅伊政府「闡明」對「保障協議」的立場，使得情況似乎出現轉圜，保守黨內脫歐強硬派「歐洲研究小組」（European Research Group）的領袖芮斯莫格（Jacob Rees-Mogg）也在媒體上暗示，只要能拉攏到DUP，他們就願意支持《脫歐協議》。如果下議院還有機會表決《脫歐協議》，怎麼把北愛爾蘭的這個小黨拉攏過來，將是梅伊需要優先解決的問題。

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借重法律長才張天欽轉任促轉會

（中央社記者繆宗翰台北31日電）行政院今天宣布，主責法律業務的陸委會副主委張天欽將轉任促轉會。張天欽上午向中央社記者表示，將在5月20日左右履新，對於新職務還需要時間了解溝通。

行政院今天舉行記者會，公布首屆促進轉型正義委員會主委、副主委與部分委員名單。行政院長賴清德提名前監察委員黃煌雄擔任促進轉型正義委員會主任委員、行政院大陸委員會副主委張天欽為副主委。

對於新職務，張天欽上午受訪時表示，近期才收到徵詢，職務調動主要是借重自己的法律專長。距離履新還有一段時間，陸委會業務會有妥善安排與交接。雖然自己具備相關背景，但促轉會的工作仍需要時間溝通、了解。

關於張天欽履新後的陸委會職缺，陸委會副主委兼發言人邱垂正接受中央社記者電話採訪時表示，相關業務都會依照行政程序與相關規定安排，新任副主委人選確認後，會及時對外公布。

張天欽為美國杜蘭大學法學博士，同時具有律師及司法官資格，在陸委會主責督導法律業務，過去也曾擔任財團法人二二八事件紀念基金會、戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審辦案件補償基金會董事，相關經歷豐富。（編輯：楊昇儒）1070331

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