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呼應川普 歐盟發表戰略報告 明確指出中國為競爭對手
中國國家主席習近平訪問歐洲前，歐盟提出歐洲戰略報告，明確指出中國為競爭對手。（圖片來源／pixabay）
中國國家主席習近平訪問義、法前，歐盟擔憂中國日漸增長的影響力，最近發表歐洲戰略報告，明確指出中國為競爭對手，並訂立了10點計劃，反制中國。
習近平預定3月21－26日訪問義大利、法國、摩納哥前，歐盟最近發表「歐洲戰略報告」，對中國迅速發展的貿易和投資（尤其是下一代電信技術）的危險進行批判，並加劇歐盟成員國間如何應對這些威脅的分歧。
西方媒體的報導集中在英國脫歐「肥皂劇」，上周英國否決硬脫歐議案後，通過延後脫歐議案，但拒絕二次公投。然而，媒體較少報導的是，與此同時，歐盟採取了最重要的措施，發表「歐盟戰略報告」，企圖解決中國問題：中國正以更加自信的姿態，利用國家補貼政策，向歐洲市場推進，但是這份報告遲來，反中力度也不夠。
歐盟提10點計畫，反制中國影響力
經過數月的研究，歐盟委員會發布了「歐盟 - 中國：戰略展望報告」，這份歐盟文件對中國的措辭明確表達出嚴厲的立場。扭轉多年來對北京更加溫和的態度，歐盟這次將中國列為「追求技術領先地位的經濟競爭者，以及推動替代治理模式的系統競爭對手」。
本周四歐盟理事會在布魯塞爾召開會議之前，歐洲戰略報告標誌歐盟觀點發生了重大轉變，3月21日所有28個成員國的領導人將齊聚一堂，以便在習近平抵達羅馬的前一天討論中國問題。
雖然歐洲文件採用外交辭令表達，呼籲歐盟「深化與中國的接觸，以促進全球共同利益」，但是，歐盟第一次聯合調整了對中國政策，推出10點計畫，來平衡與中國經貿關係。
歐盟列出10項行動計劃，包括加強履行人權、和平與安全及發展等共同責任；呼籲中國履行承諾，特別是關於補貼與強制技術轉讓改革；啟動共同的5G網絡安全措施；加強外國直接投資審查制度等等。
歐盟需共同採用安全的5G網路
其中，在關鍵基礎設施和歐洲技術基礎方面，反制中國的訊息是非常清晰明確。「5G網路將為我們的社會和經濟提供未來的支柱，連接數十億的物體和系統，包括關鍵部門的敏感信息和通信技術系統」。「為了防範對關鍵數位基礎設施的潛在嚴重安全影響，需要採用歐盟共同採用安全的5G網路。」歐洲戰略報告指出。
為實現這一目標，歐盟委員會表示將在歐盟理事會會議之後制定一條道路。目前尚不清楚的是，任何一種方法的效果如何，如果英國脫歐，則需要27個國家透過極為不同的角度來看待中國。
歐盟當前的挑戰是，中國已經執行一項明確的計劃，使歐洲成為中國的全球政治和經濟戰略核心，但是歐洲則缺乏統一的政策，這使得中國在與個別歐盟成員國的雙邊談判上，取得了最大的優勢。
更糟糕的是，美國和歐盟對中國的口徑不一致，歐美反而針對貿易、伊朗、國防支出等議題經常爭吵不休，川普也揚言如果德國不禁用華為5G設備，美國不會分享關鍵情報給德國，然而，回想冷戰期間，歐盟和美國相當團結，他們採取了更為精細和一致的方法，以應對資源不足的共同敵人蘇聯。
若歐盟和美國更為團結，可增強對中國談判的籌碼
如果歐洲內部以及跟美國更為團結一致，歐盟在與中國的談判時會有更多籌碼。2017年歐盟和美國的GDP總額合計超過36兆美元，幾乎是中國的3倍，光是歐盟的GDP就超過17.3兆美元，已經超越中國的12.2兆美元GDP規模。中國GDP為義大利的6倍多，義大利本周卻有可能成為第一個簽署中國「一帶一路」倡議的G7國家。
中國在巴爾幹半島地區也有類似的影響力，歐盟和美國通過其16 + 1模式在巴爾幹進行大量投資，16＋1聚集了11個中歐地區的歐盟國家和5個非歐盟國家，這5國未來可能加入歐盟，包括阿爾巴尼亞、波斯尼亞和黑塞哥维那、馬其頓，黑山和塞爾維亞。
義大利將跟中國簽署「一帶一路」備忘錄
歐盟「鄰國政策及擴大協商」執委哈恩（Johannes Hahn）最近表達歐盟「高估俄羅斯、並低估中國」在巴爾幹影響力的擔憂。
令他擔憂的是，中國在該地區的大量借款可能會危及本已脆弱的經濟體，據統計，2016年和2017年中國在巴爾幹地區投資的94億美元當中，有一半以上投入非歐盟國家。
眼前最緊迫的問題出現在義大利，該國政府可能和中國簽署「一帶一路」倡議（BRI）諒解備忘錄（MOU），並合作開發「公路、鐵路、橋樑、民航、港口、能源和電信事業。」
儘管義大利不是第一個和中國簽署BRI備忘錄的歐盟國家，但它引起了最多的關注，因為它是歐盟的創始成員，同時G7（7工業國）的成員國。
德國5G若用華為，美國分享的情報將受限
儘管義大利政府內部對「一帶一路」倡議存在分歧意見，其他歐盟國家對於義大利也不諒解，但是，4月9日召開歐盟 - 中國領導人峰會以前，義大利仍會簽署「一帶一路」倡議備忘錄。
當美國應該與歐盟更緊密地合作，以構建統一的跨大西洋對付中國方式的時候，雙邊卻瀰漫不信任的氛圍。
歐洲領導人擔心川普總統最近談話暗示的訊息：如果中國在貿易問題上願意妥協，他可能改變對國安威脅華為的打壓作法，包括可能干預引渡和起訴華為財務長孟晚舟案件。
不過，德國上週公開美國駐德國大使理查德格雷內爾向德國經濟部長Richard Grenell 交給德國經濟部長的一封信，該信函指出，如果德國政府允許華為加入其5G網絡，美國將無法和德國安全部門維持相同合作水準，也就是說，美國對德國分享的情報將受限。
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資料不足 藻礁專家會議還要延續 中油：三接站恐延遲
建立於 2018/03/23 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年3月23日台北訊，賴品瑀報導
為了興建中油第三天然氣接收站，預定地觀塘工業區工業港需進行環現差、對策檢討、環差的審查，經過兩次初審爭議不斷，23日環保署為此案舉行專家會議，釐清可能對大潭藻礁的影響與因應。不過，各方推薦的學者，對中油所提出的藻礁生態現況資料，多批評資料過於片段不足，部分專家更直言無法據此做出判斷，無法回答開發下去到底有沒有影響。
此專家會議將再開延續會議，中油董事長戴謙表示，如此一來建站的期程勢必會延遲。原本中油計畫6月完成環評、2022年7月配合大潭電廠機組上線展開營運。民間團體則建議，既然各方都批判資料不足，建議下一次會議等農委會的生態調查完成再開，而農委會的生態調查計畫為期一年，今年3月才展開。戴謙對此回應，中油有很多資料，只是簡報的時間不足以呈現全貌，身為學者出身，他理解學者會永遠覺得資料不足，「如果足夠，那就可以得諾貝爾獎了。」
23日環保署為觀塘案的藻礁生態舉辦專家會議，簡報者為中油副總經理方振仁。賴品瑀攝。 批生態資料不足 學者：無法給出答案
參與的專家學者有，開發單位中油推薦的中山大學海洋系宋克義、北市大地球環境暨生物資源系許民陽，桃園市府推薦的台大海洋所戴昌鳳、台大生態所李培芬、民間團體推薦的大仁科大生物科技系王志騰、彰師大生物系王瑋龍與農委會推薦的中研院生物多樣性研究中心邵廣昭、中興大學生命科學系林幸助。與專案小組的環評委員李錫堤、馬小康、劉小如等人。
李培芬、王志騰、王瑋龍等多位學者皆提出目前的藻礁生態調查資料不足，王瑋龍指出，桃園藻類目前的確還沒有全年系統性的調查。「我們心知肚明，要評估很難，」王志騰認為目前無法給出答案，開發後到底有沒有影響。李培芬指出，中油承諾未來將配合農委會調查成果，但能怎麼調查？若是農委會最後決定保護這塊海岸，中油又將怎麼配合？
戴昌鳳認為大潭藻礁「重生機會渺茫」，20年就已經老化、奄奄一息，雖然當時一直呼籲儘早劃設保護區，到現在狀況更差，反而是東北角的環境較好，正在生長。戴昌鳳認為，大潭藻礁僅能盡量釋放、減輕環境壓力，但做保護的效果恐怕不大。
林幸助同樣認為資料的確不足，還需要更多量化資料。他也指出到底是想要保護「藻礁礁體」或是「藻礁生態」？兩者所需要的保護策略是不同的，甚至是對立的，若是要為保護「藻礁生態」而抽沙，但可能就讓「藻礁礁體」曝露於風吹浪擊而逐漸侵蝕。另外，對大潭藻礁的殼狀珊瑚碳吸存量，林幸助表示，他曾經做過研究，跟國外其他的殼狀珊瑚是一樣，但比起紅樹林等其他生態其他低，並不會算在是藍碳之一。
邵廣昭指出，雖然中油提出補償保育的對策，但目前國外的確沒有類似案例可以參考。馬小康則認為，若是調整海堤設計，做一個斜角，藉此改變漂沙的方向，復育區有機會營造出叫適合藻礁的生態。
此次專家會議由中油、民間、桃市、農委會建議名單，賴品瑀攝。 中油門神疑雲再起 民眾程序發言兩小時 還將延會
在會議正式開始前，搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政等民間團體卻對特定人選是否適任提出質疑。雖然環署綜計處表示，由於專家會議並沒有涉及是否通過的決定權，因此並沒有需要迴避。但潘忠政指出，農委會跟桃市府長久以來都不願意劃設保護區，等於默默的支持此案開發，8位學者的組成不公平，尤其農委會所推薦的林幸助是爭議人物，之前更遭媒體踢爆拿了中油的錢至今不曾正面說明，也曾在現勘時說大潭海岸生態不好，批其為「中油門神」。
蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅也質疑，過去在專案小組林幸助更曾經因為曾經對中油提出建議而迴避了外聘委員一職，如今卻要參與專家會議，民間認為無法信任，更擔憂因此將做出誤導環評小組的結果。
民間團體對特定專家人選相當不滿，以程序發言爭論了約2個小時。賴品瑀攝。
中油由副總經理方振仁報告藻礁生態現況與迴避替代方案、減輕對策。但完成簡報後，民間繼續提出行政程序法，認為林幸助的適任問題未解決前不應該展開討論。此案義務律師陳憲政認為，這次的專家會議是形成處分的一環，獲邀來的專家是廣義定義下的公務員，因此依照第32、33條，林幸助應該迴避。不過環保署則主張，來參與專家會議的學者只是提供諮詢，並不涉及准駁，非屬執行公務，因此不適用該法，仍讓會議繼續進行。
長達約2個小時的爭論中，林幸助始終低頭不發一語，在中場休息受訪時表示，「如果我有問題，我就不會來了。」對於是否適格，林幸助認為自己長期以來的學術成果可供檢視，至於為何先前辭退小組外聘委員今次卻沒有選擇迴避，林幸助表示，環評與專家會議兩者性質並不同。
經此波折，專家展開發言已是兩個多小時後，由於專家陸續離席，主席李堅明在6點前宣告散會，將繼續召開延續會議。 相關文章 爭論三年後無替代方案 國道七號二階環評終進入「指引表」 2018/03/22 賴揆諾環評法修法6個月內送立院 詹順貴：那時我即可退場 2018/03/21 深澳爭議 黃國昌批環署：欠缺事實基礎的權力傲慢 2018/03/19 深澳案續延燒 詹順貴：不滿我的請支持環評修法 2018/03/19 戴秀雄：深澳電廠環差過關 痛罵之餘 環評修法更重要 2018/03/16 深澳案立院「火力全開」 藍委痛批環署 空污法審查未展開 2018/03/15 環評濕地能源議題桃園觀音區台灣新聞大潭藻礁觀塘工業區 作者 賴品瑀
新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
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